早在90年代，，我国有一批企业和学者就致力于优质苜蓿草产业的探索和发展，但是成功者少，挫败者众，甚至有一批企业，诸如成都大业、山东横店、内蒙古中新等都为此付出了沉重的代价。
    2008年 “三鹿奶粉”事件后，饲草产业再次得到社会巨大重视，在农业部财政部的支持关注下，在从业者的努力下，发生了重大变化，尤其是以优质苜蓿为代表的粗饲料生产加工取得了长足的进步。优质草产品开始对畜产品的安全和质量保证扮演重要角色。2012年国家提出“振兴奶业苜蓿发展行动”，计划用4年时间花21亿人民币，来支持国内优质苜蓿生产加工，进而扶持保障奶业发展，其核心目标就是通过扶持专业草企业、专业的奶企饲草生产和农民合作社等三种组织模式，推进优质苜蓿青干草的生产加工，鼓励粗饲料生产直接和奶牛生产对接，从源头确保牛奶质量。经过前3年的实践，证明这是一条可行的有效的行动计划。
    截止到2014年，通过“振兴奶业苜蓿发展行动”支持和资助的企业达401家，行动内苜蓿种植面积已达150万亩，带动示范全国苜蓿商品草种植面积达到400万亩，在全国范围内，已经形成苜蓿商品草生产力达到150万吨，能够稳定进入市场的合格苜蓿干草捆产品达100万吨，这个生产能力每年还在不断的扩展和提高，此外还有上千万亩面积用于生态修复和改良以及农户家庭自产自用的苜蓿被用来简易加工调制干草或草粉、草颗粒。

“振兴奶业苜蓿发展行动”带来的最大变化是观念的变化，主要体现在：1）生产饲草一定要和养殖业结合起来；2）饲草生产加工一定要注重质量标准；3）饲草生产一定要向专业化、标准化方向发展才有市场。即便是农民合作社，也在逐步提高质量意识和标准意识。
    观念的改变促进了实业的健康发展。我国苜蓿草企业在苜蓿草生产加工中摸索和创建了一系列提高产量、保证质量的生产经验和技术规范，我国苜蓿草产品质量标准和价格体系已经逐步和美国标准体系接轨，青干草的粗蛋白质含量和RFV指标成为企业追求的目标。在正常年份下，我国自行生产加工的苜蓿商品草50%以上可以达到国家二级以上的标准，部分优质企业已经具备生产特级和优级标准的苜蓿干草的能力。2014年，我国为奶牛消费提供的国内外苜蓿干草捆约200万吨，比2013年提高了25%，其中国内生产的干草约占50%，；提供的苜蓿半干青贮30万吨。此外，我国羊草、燕麦草生产质量也进一步提高，据统计，2014年向市场提供了100余万吨的优质羊草和40万吨的燕麦草，为全面解决优质粗饲料提供了基础保障。
     优质饲草利用提高了奶牛饲养水平。据统计，我国奶牛单产水平已从2008年“三鹿奶粉”之前的4.7吨提高到2014年的5.5吨；部分现代化奶牛养殖场，例如三元、光明、现代牧业的核心群奶牛单产水平已经达到9~10吨，完全可以和西方发达国家的饲养水平相媲美。优质牧场生产的牛奶质量普遍提高，乳脂率达到3.5%以上、乳蛋白达到3.2%以上已是新常态；5年来，对生鲜乳9.6万批次的抽检，三聚氰胺的合格率达到100%。可以充满信心的说，在粗饲料质量全面提高、奶牛饲养安全科学的前提下，我国牛奶质量已经达到历史最好时期。
     2015年将是苜蓿干草生产的关键一年：1）大多数苜蓿草专业企业和合作社进入专业生产4年以上，生产技术和模式进一步成熟；2）国家第一期“振兴奶业苜蓿发展行动”进入最后一年；3）农村土地流转和结构调整进一步深入开展；4）土豆进入第四主粮、进口苜蓿检出转基因、欧洲苜蓿进入中国……；新的形势、新的挑战呼吁草业要百倍精神、面对挑战、抓住机遇、深入研究、勇于竞争，用实际行动和丰硕战果继续见证小草大业的宽广未来。